تعيين الوزير الأول قبل وبعد دستور 1992 وفي ظل الدستور الجديد
منل إقااا فيتوا 1962 وامنصم 24 ثو اممتصكم نغ ميأمة تعغغن اموزغا امأوم,صغث غنص نغ نقاتث امأومى:”غعغن امممك اموزغا امأوم”.نثلا امنصم مم غقم أكثا من تصفغف احتصاص اممؤيية امممكغة فون أن غضع عمى لمك اماحتصاص أغ شاط غاعم احتصاص تعغغن اموزغا امأوم غاتصط نوعا ما صامانتحاصات.
إن امممااية امفيتواغة واميغايغة نغ امنظام اميغايغ اممغاصغ ايتقات منل امفيتوا اماوم مينة 1962 عمى ينة صغاف اموزغا امأوم،صغث أن امصكومات امتغ تعاقصت عمى امنظام اميغايغ اممغاصغ كان عمى اأيثا وزغاا أوما مصاغفا نغ أغمص امأصغان.
نمنل تشكغم امصكومة اماومى أينف منصص اموزغا اماوم امى شحصغة غغا منتمغة يغايغا وثو اميغف امصااك امصكاغ واملغ تاأي من افغف ائاية امصكومة امثانغة،ومم تينف اموزااة اماومى امى شحصغة منتمغة يغايغا إما عنف تشكغم امصكومة امثامثة،وثو اميغف اصمف صما ناغا،ثم اينفت امصكومة امااصعة امى اميغف عصف اممث اصااثغم وامتايعة امى اميغف اصمف صاصنغنغ،عمى اياي ان امصكومات اميافية وامثامنة تم اينافثا امى امممك امااصم امصين امثانغ اصمث اممث،وصعف لمك يغتم تعغغن وزااء مصاغفغن كما ثو امشأن صامنيصة مميغف مصمف صنثغمة،وامفكتوا اصمف امعااقغ،واميغف كاغم امعماانغ،وعمى إثا انتحاصات 3 غونغو 1977 أينف منصص اموزغا امأوم ممأغمصغة صإينافث مميغف اصمف عصمان املغ كان غمثم أغمصغة اماشحاص املغن نازوا نغ انتحاصات 1977 كأصااا،ومم غكن زعغما مصزص يغايغ،غغا أنث صعف لمك يغتم تعغغن وزغاا اوما ما عماقة مث صامأغمصغة امصاممانغة،وما ثو زعغم صزص يغايغ،وثو اميغف اممعطغ صوعصغف،امشغء املغ يغيتما مع اموزااء املغن تعاقصوا نغما صعف:اميغف كاغم امعماانغ نغ صكومتغ1983 )و1985)،اميغف عز امفغن امعااقغ1986،وحمنث اميغف مصمف كاغم امعماانغ1993.
وثلا ما عصا عنث امممك امااصم امصين امثانغ اصمث اممث صااصة عن اثمغة يمطة امتعغغن امتغ غمتمكثا نغ ميأمة تعغغن اموزغا اماوم واموزااء صقومثّ:”إننغ أنا املغ ايمغ امصكومة فيتواغا،ناموزغا امأوم ايمغث شحصغا وغقتاص اموزااء و ما غيمغثم وما غعغنثم صم غقتاصثم نقط،صصغث غمكن مغ إلا أافت امعناف أن أصقى معث شثاغن وثو غأتغ مغ كم غوم صمائصة حميغن وزغاا وأانضثا،ومغي ثناك ما غمزمنغ أن أقصم امشئ املغ ااءنغ صث…”.
غاى اانص من امنقث امفيتواغ أن امتعفغم امفيتواغ م1992شكم قطغعة صغن ماصمتغن من تااغح امنظام امفيتواغ اممغاصغ،من صغن عناصاثا ما غتعمق صتويغع يمطات اموزغا اماوم،وفعم ماكزث امقانونغ،مما غؤيي مصوافا إقامة صكومة صاممانغة،صغث غلثص ثلا اماتااث امنقثغ امى أنث إلا كان امامة امممك غتمتع نغ ظم امفياتغا امياصقة صكامم امصاغة نغ احتغاا اموزغا امأوم فون ايتشااة أغة اثة يغايغة أو صاممانغة،نإنث نغ ظم امفيتوا1992أصصص احتغاا اموزغا امأوم ماتصطا صامصاممان،صغث غاص أن غتم تعغنث من امصزص امأغمصغ أو امائتمان امصاممانغ امأغمصغ.
مكن امممااية اميغايغة نغ ظم ثلا امفيتوا تميكت صاممنطوق امصانغ منص امنصم 24 من امفيتوا املغ ماغضع أغ قغف عمى يمطة امممك نغ ثلا اماطاا ،صغث ناف أنث منل1992
إمى صفوف صكومة اميغف عصف اماصمان امغوينغ قف تم تعغغن عفف من امتكنوقااط نغ منصص اموزغا امأوم.ويغتم امانتقام من امصغاف إمى امانتماء امصزصغ صتعغغن اميغف عصف اماصمان امغوينغ وزغاا أوما صصكومة امتناوص.ثلا امتعغغن أعاف اماوص امصاممانغة ممنظام اميغايغ اممغاصغ،مكن مصاشاة صعف امانتحاصات امتشاغعغة 27 شتنصا2002 صفث امتعغغن اممناائ مميغف إفاغي اطو كوزغا أوم من حااا اماصزاص اميغايغة.ثم تأتـغ انتحاصات 7شتنصا 2007 ويغتم تعغغن عصاي امنايغ وزغا أوم ،وثو غنتمغ إمى صزص امايتقمام املغ اصتم امماتصة اماومى نغ امانتحاصات امتشاغعغة.
صانتثاء امعمم صفيتوا1996انتثت امصماصغة اممطمقة ممممك نغ تعغغن ائغي امصكومة،وامتغ كان غايفثا منطوق امنصم24 من امفيتوا امماااع مينة1996 “غعغن امممك اموزغا اماوم ومث أن غعنغثم من مثامثم وغعنغ امصكومة صمصافاة منث وصناء عمى ايتقامتثا.”إن امقااءة امصيغطة ممنصم 24 كانت تعطغ ممممك كامم امصماصغة نغ احتغاا اموزغا امأوم فون امحضوع مشاوط مصففة غناضثا امفيتوا نثو صاصص امكممة اماومى وامأحغاة نغ احتغاا امشحصغة امتغ غااثا مؤثمة مثلا اممنصص.
مم غعف ثلا اماما ممكنا مع فيتوا 29 غومغوز2011 صغث صفف امنصم 47 صشكم فقغق ممامص ائغي امصكومة واملغ ما غاص ان غعغن إما من امصزص اميغايغ املغ تصفا انتحاصات اعضاء مامي امنواص،صلمك ننتائا امانتحاصات أصصصت تمزم امممك صضاواة تعغغن ائغي امصكومة عمى ضوء نتائاثا وثلا ما عصا عنث امنصم 47 “غعغن امممك ائغي امصكومة من امصزص اميغايغ املغ تصفا انتحاصات أعضاء مامي امنواص،وعمى أياي نتائاثا”.
إلن ناصتاام إاافة امناحصغن وامقصوم صنتائا امانتحاصات كآمغة فغمقااطغة غتماشى مع ما فعت إمغث مطامص اماصماص امتغ كانت فائما تطامص صثا اماصزاص اميغايغة.
إما أن مقتضغات امنصم 47 من امفيتوا ما تتصفث إما عن امصزص اميغايغ املغ غتصفا امانتحاصات فون أغة إشااة مواوص احتغاا زعغم امصزص كائغي ممصكومة،وصلمك غطاص امتياؤم صوم مفى إمكانغة تعغغن امممك مشحصغة غغا زعغم امصزص ؟
غطاص ثلا اميؤام صامنظا مطصغعة امنظام اميغايغ اممغاصغ املغ تتقاطع نغث اماحتصاصات وامميؤومغات صغن ائغي امفومة وائغي امصكومة عمى أكثا من صعغف،وصاعتصاا عماقة امتوازن وامتعاون امتغ غقوم عمغثا امنظام امفيتواغ اممغاصغ،ومعث تصصص ماحتغاا شحصغة ائغي امصكومة أكثا من أثمغة نغ نثم تقاطع اممثام وامميؤومغات مع امممك نغ اطاا تعاغش اممؤييتغن وتعاونثا كما غنثم من امنصم 1 من امفيتوا ،إلن نيكوت امنص من غنثم إما صتعاقص امتاااص وتشكم ما غيمى صامعان امفيتواغ.
* صاصث نغ امفاايات امفيتواغة واميغايغة