المقاربة الحكماتية لإصلاح المنظومة القضائية بالمغرب
صاصث نغ يمك امفكتوااث صمحتصا امصكامة وامتنمغة امميتفامة كمغة امعموم امقانونغة واماقتصافغة وامااتماعغة يطات.
أشاا مغثاق إصماص منظومة امعفامة – املغ تم اعتمافث نغ 30 غومغوز 2013 – إمى مصفوفغة امأحل صقواعف امصكامة امصفغث. وقصف تصقغق إصماص منظومة امعفامة أوصت امثغئة امعمغا ممصواا اموطنغ صوم إصماص اممنظومة صامعمم عمى تصقغق يتة أثفان ايتااتغاغة أيايغة آحاثا نغ امتاتغص تصفغث امإفااة امقضائغة وتعزغز صكامتثا، أغ إقامة إفااة قضائغة اصتاانغة ومؤثمة؛ وقائمة عمى امماتماكز امإفااغ واممامغ… إمح.
وتتايف امصكامة امقضائغة من حمام امعناصا امإاشافغة امتغ غمكن ايتصضااثا نغ كم تواث مث، وثغ امايتقمامغة وامميؤومغة وامشنانغة وامنعامغة وامنزاثة، ثلث امعناصا تياعف عمى اعم إصماص امقضاء مقااصة صكماتغة.
نامصكامة امقضائغة تعتصا مقفمة مكم إصماص ماتقص مماثاز امقضائغ، ثلا امشاط غتأيي عمى امايتقمامغة وامصغافغة وامشنانغة وامنعامغة نغ امعمم امقضائغ، وانعفام يغافة منطق امتعمغمات عمما أن امفيتوا اممغاصغ أكف عمى ايتقمامغة اميمطة امقضائغة تصقغقا ماثان فومة امصق وامقانون، إل امضمانة امأيايغة مصقوق امإنيان امتغ كايثا امفيتوا اممغاصغ امافغف مينة 2011 ثغ اميمطة امقضائغة امميتقمة، امنزغثة، وامنعامة.
امايتقمامغة
ثغ مصفأ أممغ وايتااتغاغ نغ أغ تواث غحفم مصفأ ايتقمام امقضاء كيمطة فاحم امفومة وامماتمع،تصنظ امتوازن مغي نقط صغن ثلغن امعنصاغن اماحغاغن،صم غاعم امتوازن امقانونغ وامصقوقغ امصنغة اممؤثثة مصقوق امأنااف واماماعات وامإطاا امضامن ممشاوط اممتطمصة ممتنمغة.وتتمثم أثم عناصا مصفأ امايتقمامغة ثلا نغ اممظاثا امتامغة:
• أن تكون اممؤيية امقضائغة مننصمة عن صاقغ اممؤييات امفيتواغة امأحاى وغغا تاصعة مأغ منثا،اماما املغ غناض أن غنص عمى أن امقضاء يمطة ميتقمة نغ امتشاغعات اموطنغة.وثلا ما عمم اممشاع اممغاصغ عمى تفااك امنااغ امقانونغ امصاصم نغ فيتوا 1996،ولمك صغنما نص نغ امنصم 107 من فيتوا 2011 عمى أن “اميمطة امقضائغة ميتقمة عن اميمطة امتشاغعغة وعن اميمطة امتننغلغة،وامممك ثو امضامن مايتقمام امقضاء” ;
• أن غتم تكاغي ايتقمام اميمطة امقضائغة، نصا واثازا ومياطا وويائم;
• أما غكون ثناك أغ تفحم أو تأثغا عمى اممؤيية امقضائغة وعمى امقضاة كغنما كانت طصغعة مظاثا وويائم ثلا امتأثغا أكان مصاشاا أو غغا مصاشا ;
• أن تكون اممصاكم عافغة ومشكمة صصكم امقانون،وثو ما غتنانى وواوف مصاكم ايتثنائغة ;
• أن غكون اممصفأ اممااعغ ممقضاء وامصكم انتااض امصااءة،وأن اماصم ثو صااءة اممتثم.
وعمغث ومضمان امايتقمام امتام ممقضاء نغ موااثة امضغوط واممغاغات،وضمان نزاثتث ونعامغتث،ماصف من اعتصااث يمطة قائمة صلاتثا وتونغا امشاوط اممافغة واممعنوغة امضاواغة متصيغن يغا امعمم امقضائغ،وتونغا امضمانات امكانغة متننغل اماصكام وامقاااات امقضائغة نغ موااثة كم اماثات امتغ غصكم ضفثا عمى قفم اممياواة،وإيناف كم ما غتعمق صتيغغا اماثاز امقضائغ امى ثغئة عمغا تتكون من امقضاة أننيثم وما تتفحم نغ شؤونثا أغ يمطة أحاى،وما أغ اثة من حااا امقضاء.
امميؤومغة
وغعتف ثلا اممؤشا صطصغعة وأثمغة امامكانات وويائم امنعم املاتغة واممثنغة مماثاز امقضائغ،وامتغ صإمكانثا امعمم عمى تكاغي يمطة وميؤومغات اممؤيية امقضائغة وغضمن ايتقمامغتثا ونعامغة مماايتثا وثلا اماانص امثانغ غقتضغ اعتماف امعناصا امتامغة:
• تصصغن اماثاز امقضائغ من أغ تفحم أو تأثغا حاااغ حاصة من قصم اميمطة امتننغلغة ;
• امتصصغن املاتغ ممثغأة امقضائغة من صغث ضمان شاوط صامتث وايتقمامغة اموظغنة امقضائغة وضمانات مماايتثا امقانونغة واممثنغة.
• تصصغن ثغأة امقضاة من امتأثغاات اممصاشاة أو امعمائقغة مميمطة امتننغلغة ;
• امصاص عمى توحغ شاط اممثنغة نغ احتغاا وتفاغص ويموك امايم امقضائغ ;
• تصصغن وتقوغة فوا امأاثزة امعمغا اممااعغة ممقضاء،مع ضمان تويغع قاعفة تكوغنثا وشنانغتثا،ومفثا صويائم امعمم اممافغة وامصشاغة مماضطماع صاممثام اممنوطة صثا.
ان مصفأ امميؤومغة غعتصا شاطا وااصا ومكمما مايتقمامغة امقضاء،حاصة وأن ثلا اممصفأ غاتصط صإطاا وظاون وويائم وضمانات عمم امقضاة ،وغيتتصع ثلا اممصفأ أغضا تقوغة وتنعغم امااثزة امعمغا اممااعغة ممقضاء اممناوض تمثغمثا وتتصعثا موضعغة امقضاة.ونغ ثلا اماانص،تكشن تااصة اممامي اماعمى ممقضاء اممغاصغ عن اممة صفوف قانونغة وواقعغة ما تحفم اقااا امميؤومغة امنعمغة ممقضاء كاثاز وموااف صشاغة،مما غيتفعغ اصماص صنغة وفوا وويائم عمم ثلث اممؤيية.
امشنانغة
امشنانغة نغ امماام امقضائغ تيتمزم اعم مصافئثا من اماوموغات امصكماتغة نغ ثلا امقطاع،ولمك يواء نغ عمم وطاق وأيامغص اشتغام امقضاء نغ ميتواث امفاحمغ أغ ما غثم امايم امقضائغ ومحتمن امثغئات وامماانق يواء امتاصعة أو اممياعفة مث،أو نغ ميتواث امحاااغ،وثلا غثم عماقة امقضاء صاممتقاضغن واممتعاممغن معث.ومن امعناصا اممااعغة ممصفأ شنانغة امقضاء.
• ضمان يغا اممصاكم وامأاثزة امقضائغة صشكم شنان ;
• اعتماف امشنانغة نغ افااة صاقغ ماانق امقضاء (افااة امياون) ;
• ضمان اموصوم امى اممعمومة امقضائغة صاعتماف نظام امصنظ اممعموماتغ مموثائق وامقاااات امقضائغة غيثم اموصوم امغثا،ولمك عن طاغق حمق صواصات امكتاونغة مممصاكم ;
• وضع نظام شنان ممااقصة اماصكام امقضائغة،غيمص صتنافغ امتعمغمات اميغئة واممتعااضة ممأصكام امقضائغة ;
• اموقاغة من اماشوة ومصااصتثا فاحم امايم امقضائغ وامماانق امتاصعة مث،وأغضا امثغآت اممياعفة ممقضاء صاعتماف مفونات ممأحماقغات.
امنعامغة وامنااعة
تعتصا امنعامغة وامنااعة أصف امعناصا اممثمة وامماكزغة نغ صكامة اممنظومة امقضائغة صاممغاص،مكون ثلا اماحغا اممؤيية اممنتاصغة نغ تنعغم ونااص محتمن مصافاات امصكامة نغ محتمن امماامات،ملمك نإن امنعامغة امقضائغة تتطمص امتونا عمى امعناصا امآتغة:
• تونغا قوانغن إااائغة شنانة وواضصة ونعامة،وغتأتى لمك من حمام ين تشاغعات عممغة وأنظمة عصاغة،ومياطا واضصة وإمزامغة متقفغم امفعاوغ،صتونغا اثاز صشاغ منايص مممصاكم صمن نغثم امحصااء ووضع أصوم واضصة ممطعن صامقاااات امقضائغة وإمكانغة امطعن صامقاااات كانة من فون ايتثناء.
• اعتصاا امشنانغة وامموضوعغة أياي اممصاكمة امعافمة صواوف نظام متوزغع امقضاغا مصنغ عمى معاغغا واضصة وموضوعغة، توزغع امقضاغا صيص اماحتصاص، وتونغا موااف مامغة كانغة.
• مفة منايصة ممصصوم عمى صكم نثائغ وممزم صتصفغف يقن زمنغ مصفف ومعقوم مممياطا صيص تصنغن امفعاوغ وإاااءات تأفغصغة نغ صامة اممماطمة نغ يغا امفعوى من قصم اممصاكم ومياءمة اممصامغن اممماطمغن تأفغصغا.
• نظام متننغل اماصكام عافم ونعام صاعتماف إاااءات تننغل مصففة،نظام مصايصة مؤيياتغ ممتننغل،تننغل نعام ضف أشحاص امقانون امحاص وامعام عمى صف يواء واثاز تننغل منايص وكان.